Laporan : Mangapul Sinaga – Samosir
Target keluaran dari 11 Paket ‘PL’ Pekerjaan Pembangunan Ruang Laboratorium Komputer SD Negeri pada Dinas Pendidikan, Kepemudaan dan Olah Raga (Disdikpora) Pemerintah Kabupaten Samosir TA 2022 tampak sama, berupa bangunan gedung yang memiliki kesamaan dari segi ukuran, dimensi, kualitas dan kuantitas, ke-11 pekerjaan juga memiliki kesamaan dari nilai pagu, nilai HPS dan nilai kontrak, walaupun lokasi pekerjaan berbeda-beda. Sehingga tampak ada kesan bahwa perecanaan pekerjaan mengabaikan faktor analisa transportasi.
Informasi yang dihimpun, pada tahun 2022, pada Disdikpora Pemkab Samosir ada dilaksanakan sejumlah 11 paket ‘PL’ pembangunan ruang laboratorium komputer SD. Keseluruhan pekerjaan yang keluarannya sama tersebut berada di lokasi yang berbeda-beda di 4 (empat) kecamatan yakni Kecamatan Harian, Palipi, Naingolan dan Onan Runggu.
Dari antara ke-11 pekerjaan, diantaranya ada yang lokasi pelaksanaannya cukup dekat dengan Ibu Kota Kabupaten (Kota Pangururan) yakni Paket Pembangunan Ruang Laboratorium Komputer SD Negeri 22 Sigaol Marbun, di Kecamatan Palipi yang jarak lokasinya hanya sekitar 13 kilometer ke Kota Pangururan. Sementara pekerjaan lainnya SD Negeri 19 Pananggangan, Kecamatan Nainggolan, lokasinya berada sejauh sekitar 45 kilometer dari Kota Pangururan.
Uniknya, walaupun lokasi pelakanaan kedua paket pekerjaan memiliki jarak yang jauh berbeda (atau ada selisih sekitar 32 kilometer) dari Ibu Kota Kabupaten, namun pagu, HPS dan nilai kontrak pekerjaan tampak sama. Sehingga timbul kesan bahwa perencanaan ke-11 pekerjaan Pekerjaan Pembangunan Ruang Laboratorium Komputer SD Negeri pada Disdikpora Pemerintah Kabupaten Samosir TA 2022 mengabaikan aspek analisa biaya transportasi.
Jika memperhitungkan analisa biaya transportasi, mestinya ada perbedaan pagu antara paket pekerjaan pembangunan lab komputer di SD Negeri 22 Sigaol Marbun dengan yang di SD Negeri 19 Pananggangan. Atau jika pagu sama, akan dimungkinkan adanya perbedaan spesifikasi keluaran seperti pada ukuran, dimensi, kualitas atau kuantitas, yang dipengaruhi oleh perbedaaan jumlah biaya transportasi yang berkaitan dengan lokasi pekerjaan yang berbeda jaraknya ke Ibu Kota Kabupaten yang merupakan pusat perdagangan atau perekonomian.
Biaya transportasi seperti halnya biaya transportasi material merupakan aspek yang menentukan dalam perencanan dan pelaksanaan proyek. Biaya transportasi material yang merupakan biaya pengantaran atau perpindahaan material dari suatu lokasi ke lokasi lain harus masuk dalam estimasi biaya proyek. Faktor yang mempengaruhi biaya atau tarif operasional transportasi material adalah jarak tempuh serta berat dan massa jenis atau kerapatan material. Faktor jarak merupakan faktor utama yang menentukan biaya transportasi.
saat sedang dalam pengerjaan (26/9). (foto : mangapul)
Jika dalam pelaksanaan proyek Pembangunan Ruang Laboratorium Komputer SD Negeri 19 Pananggangan pagu proyek (kontrak) sebesar Rp 197.162.000 proporsional untuk mengkafer semua komponen belanja untuk menghasilkan bangunan/konstruksi yang ditentukan seperti kebutuhan belanja bahan (termasuk biaya transportasi material), peralatan, upah, dan lainnya seperti administrasi serta over head 5 %, profit 10 %, maka secara logis patut diduga telah terjadi kemahalan harga pada paket lainnya.
Dugaan tersebut berdasarkan perbandingan analisa kebutuhan biaya pengangkutan yang dipangaruhi oleh jarak lokasi pekerjaan ke Ibu Kota Kabupaten yang merupakan pusat perdagangan, dimana Pangururan sebagai Ibu Kota Kabupaten lazim menjadi acuan lokasi sumber bahan tertentu dalam membuat analisa biaya transportasi proyek di Kabupaten Samosir.
Amatan lapangan, bangunan gedung yang dikerjakan pada 11 pekerjaan Pembangunan Ruang Laboratorium Komputer SD Negeri Pada Dinas Dinas Pendidikan, Kepemudaan dan Olah Raga Pemerintah Kabupaten Samosir TA 2022 adalah dengan detail konstruksi yang mirip dari segi ukuran, dimensi, kualitas dan kuantitas. Ke-11 bangunan gedung yang dikerjakan berupa bangunan sederhana satu lantai ukuran 8 x 7 meter ditambah selasar di bagian depan. Tampak elemen struktur dengan kondisi yang sama seperti pondasi, struktur beton (slop/reng/kolom), dinding, atap, plafond, lantai, pintu dan jendela dengan kondisi yang semuanya mirip.
Dikonfirmasi secara tertulis beberapa waktu lalu mengenai hal ini, PPK pekerjaan dimaksud pada Dinas Pendidikan, Kepemudaan dan Olah Raga Pemerintah Kabupaten Samosir tidak ada merespon. (***)
